La figura incidente de desacato se ha vuelto muy popular porque los funcionarios, cuando no cumplen con las órdenes judiciales como los fallos de Tutela, los exponen a ser sancionados severamente con arresto y multas, por lo que este incidente es una herramienta de restricción para obligarlos a cumplir con lo que les corresponde.
¿Qué es un incidente?
“Un incidente es, en Derecho, un juicio menor dentro de uno principal. También puede definirse como una cuestión accesoria a un procedimiento judicial. Es un litigio accesorio con ocasión de un juicio, que normalmente versa sobre circunstancias de orden procesal.
El juez o tribunal de la causa, para poder entrar a resolver el procedimiento principal, debe ir decidiendo primero todos los incidentes que puedan surgir y que pueden ser muy variados.”
¿Qué es un incidente de desacato?
El incidente de desacato es una herramienta legal de tipo procesal que se usa para asegurar el cumplimiento del fallo de Tutela, se presenta por la desobediencia de una entidad accionada, por lo cual el titular de los derechos vulnerados pide al juez de tutela sanción en contra del responsable de la orden de amparo.
Este incidente busca proteger los derechos fundamentales y sobreponerse a la negligencia o desinterés de la entidad administrativa.
El incidente de desacato está regulado en el artículo 52 del Decreto 2591 de 1991.
¿Cuáles son las “cargas” para seguir el debido proceso en el incidente de desacato que la Corte Constitucional determina que debe realizar el Juez?
La Corte Constitucional en Sentencia T-029/25, determina que:
- Debe notificar al incumplido sobre el inicio del incidente de desacato para que tenga la posibilidad de conocer el motivo por el cual no ha cumplido la orden y pueda defenderse; teniendo la oportunidad de alegar una dificultad grave que le impidió cumplir la orden, pero sólo cuando ese mandato sea totalmente imposible de ejecutar, teniendo que demostrarlo por cualquier medio probatorio.
- Debe practicar las pruebas que se le pidan y las que estime pertinentes y esenciales para acoger la decisión.
- Debe notificar la providencia que resuelve el incidente.
- Debe remitir el expediente en consulta ante el superior, si hay lugar a ello y para aplicar la sanción debe demostrarse la responsabilidad subjetiva del sancionado en el cumplimiento del fallo.
¿Cuáles son los requisitos mínimos para que se preste el servicio de Incidente de Desacato Acción de Tutela?
- Brindar la información de identificación, dirección, teléfono y dirección de correo electrónico del usuario.
- Describir los motivos del no cumplimiento del fallo.
- Aportar las pruebas esenciales para demostrar el incumplimiento de la autoridad accionada.
- Aportar copia de la sentencia de la respectiva acción de Tutela proferida por el juzgado en primera y segunda instancia.
- Adjuntar, si los hay, pruebas de otros desacatos presentados por los mismos hechos.
- Luego de registrar la solicitud del Incidente llegará un mensaje al correo electrónico del usuario con un número de radicado con el cual verificará en qué estado se encuentra el caso.
- La solicitud hecha mediante la Personería en Línea se atenderá al día hábil posterior si es domingo o festivo, de acuerdo a los términos señalados para gestionar los servicios.
¿Cuál es el tiempo máximo de solución?
- El artículo 52 del Decreto 2591 de 1991 no establece expresamente un término, pero la Corte Constitucional ha determinado que el incidente de desacato debe resolverse en un tiempo de diez (10) días a partir de su apertura.
- En caso de existir circunstancias muy excepcionales que merezcan acudir a un tiempo mayor, se puede ampliar este plazo, pero dentro de un término razonable.
Mucho se ha cuestionado si el incidente de desacato ha sido efectivo, se cuestionan qué se requiere para que sea más efectivo, pues, en muchos casos, la imperfección del ser humano impiden que que se cumplan las órdenes como corresponden y eso pasa, asimismo, con los fallos de Tutela
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