EMPRESA INDUSTRIAL Y COMERCIAL DEL ESTADO
El Estado cuenta con varios organismos creados legalmente y que desarrollan actividades industriales o comerciales y de gestión económica, pero que se rigen por las reglas del derecho privado, tema que trataremos a continuación.
¿Qué es la descentralización funcional o por servicios?
Es uno de los tipos de descentralización, además de la territorial, por colaboración y de la de estatuto personal, consiste en la asignación de funciones del Estado a ciertas entidades que son creadas para que realicen una actividad especializada, tal como son las empresas industriales y comerciales del Estado, Corte Constitucional en Sentencia C-1051-01.
Se establecen competencias públicas técnicas o especializadas en cabeza de una persona jurídica que fue creada para ello, con el fin que las cumpla con autonomía, pero bajo un control tutelar.
¿Qué características tienen estas entidades descentralizadas?
- Su objeto social puede ser realizado en un territorio distinto al del nivel administrativo al que pertenecen.
- Su área geográfica de actuación puede ser la misma o no que la del territorio nacional, departamental, distrital o municipal.
¿Cuál es la autoridad de los institutos descentralizados?
Por regla general, corresponde la autoridad a una Junta o Consejo Directivo y un Gerente, Director o Presidente.
¿Qué son las empresas industriales y comerciales del Estado?
El artículo 85 de la Ley 489 de 1998 señala que: “Las empresas industriales y comerciales del Estado son organismos creados por la ley o autorizados por esta, que desarrollan actividades de naturaleza industrial o comercial y de gestión económica conforme a las reglas del Derecho Privado, salvo las excepciones que consagra la ley.”
¿Qué características tienen las empresas industriales y comerciales del Estado?
- Tienen personería jurídica.
- Cuentan con autonomía administrativa y financiera.
- Tienen capital independiente, conformados por bienes o fondos públicos comunes, los productos de éstos, o el rendimiento de tasas que les ingresen por las funciones o servicios, y contribuciones de destinación especial, tal como lo autorice la Constitución Política de Colombia.
¿Cuál es el régimen jurídico de las empresas industriales y comerciales del Estado?
- El régimen jurídico de estas empresas es de derecho económico y no de derecho administrativo como suelen pensar algunos por ser instrumentos de participación del Estado en la economía.
- Este régimen jurídico incurre social y económicamente, pues estas empresas están al servicio, siempre, del interés general y hacen circular su riqueza, siendo instrumentos de desarrollo.
Ejemplos de empresas industriales y comerciales del Estado:
- Colpensiones
- Indumil
- Coljuegos
- La Imprenta Nacional de Colombia
- La Caja Promotora de Vivienda Militar y de Policía
- Satena
