El Gobierno Nacional y Colpensiones solicitaron a la Corte Constitucional modificar el calendario para poner en marcha la Ley 2381 de 2024, por motivos presupuestales y operativas, por lo que la vigencia de la reforma pensional en Colombia podría aplazarse un año; sin embargo, este aplazamiento todavía no ha sido aprobado.
¿Qué decisión tomó la Corte Constitucional con la reforma pensional?
Mediante la Sentencia C-264 de 2026, la Corte Constitucional declaró exequibles la mayoría de sus disposiciones, devolvió algunos artículos a la Cámara de Representantes para subsanar aspectos del trámite legislativo y fijó el 1 de abril de 2027 como fecha de entrada en vigencia de las normas avaladas.
¿Por qué solicitan aplazar la reforma pensional?
- Por dificultades operativas: Colpensiones advierte que requiere más tiempo para adecuar sus plataformas tecnológicas, integrar bases de datos, verificar historias laborales y tramitar el traslado de más de siete millones de afiliados procedentes de los fondos privados.
- Por el Impacto fiscal: En opinión del Ministerio de Hacienda la implementación de la reforma ocasionaría necesidades adicionales de recursos que no lograron incorporarse a tiempo en la programación presupuestal de 2027.
¿Qué es un incidente de impacto fiscal?
El incidente de impacto fiscal es un mecanismo jurídico establecido en el artículo 334 de la Constitución Política, desarrollado por la Ley 1695 de 2013, el cual posibilita que ciertas autoridades soliciten a las altas cortes evaluar las consecuencias fiscales de una decisión judicial cuando consideran que su cumplimiento puede lesionar las finanzas públicas, siendo su finalidad la de evaluar los efectos económicos de la providencia y la posibilidad de ajustar sus efectos, según lo disponga la Ley.
¿Hasta cuándo se solicita aplazar la reforma pensional?
Se solicita aplazar la entrada en vigencia de gran parte de la reforma del 1 de abril de 2027 al 1 de abril de 2028.
¿Qué decidió la Corte Constitucional sobre el aplazamiento de la reforma pensional?
- La Alta Corte, el 15 de octubre de 2026, aceptó unánimemente la apertura de un incidente de impacto fiscal solicitado por el Ministerio de Hacienda respecto de la Sentencia C-264 de 2026.
- Esta decisión no significa que la Corte haya aprobado el aplazamiento, sino que se le concedió al Gobierno un plazo de 30 días hábiles, contados a partir de la notificación del auto, para sustentar los argumentos de su solicitud, y en caso que el Gobierno no presente la sustentación dentro del término señalado, el incidente será declarado desierto.
- Una vez que el Gobierno presente la sustentación, la Corte deberá estudiar si admite el incidente y continua con el trámite.
En cuanto a la solicitud de Colpensiones, debemos precisar que es un tema diferente al de la solicitud del Ministerio de Hacienda, pues la solicitud de aplazamiento de la reforma hecha por Colpensiones se sustenta en las dificultades de carácter operativo y busca que se modifique la fecha de implementación por razones relacionadas con la preparación institucional y tecnológica.
¿Cuándo debe entrar en vigencia la reforma pensional?
Por ahora, la reforma debe entrar en vigencia, en su mayor parte, el 1 de abril de 2027.
Por ello, hasta que se expida una nueva decisión judicial, no se puede decir que la reforma pensional haya sido aplazada.
¿Cómo afecta esta situación a los afiliados?
El aplazamiento de la reforma pensional afecta a las personas que se encuentran cercanas a pensionarse y a quienes deben evaluar las reglas aplicables a su situación pensional.
Para resumir, la posibilidad de aplazar la reforma pensional hasta 2028 continúa en estudio, porque, por el momento, la Corte Constitucional abrió el incidente de impacto fiscal solicitado por el Ministerio de Hacienda, en tanto que Colpensiones ha planteado dificultades para completar la preparación operativa del nuevo sistema, por lo que no queda más sino esperar que la Corte Constitucional tome la decisión al respecto.
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